民營企業在構建新發展格局中肩負重大歷史使命

發布時間:2020-11-27    來源:中國經濟網    瀏覽量:5

  “加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,是以習近平同志為核心的黨中央立足于我國發展階段、發展環境、發展條件發生的重大變化,著眼于統籌我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署。廣大民營企業要積極響應中央的戰略部署,順應時代發展的主旋律,承擔起加快構建新發展格局的歷史使命。

  民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是深化供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體,是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在新發展階段,致力構建新發展格局,廣大民營企業肩負著重大使命。

  一是加大科技創新力度,爭當解決“卡脖子”問題的生力軍。

  當今世界各國之間的競爭,核心是科技創新帶來的生產力發展之爭。近年來的中美經貿摩擦,讓我們清醒地看到,我們在一些關鍵核心技術上存在“卡脖子”的風險。黨的十九屆五中全會明確指出,要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。要實現“科技自立自強”,包括民營企業在內的市場主體都要充分發揮作用。民營企業在我國技術創新和新產品研發中占比超過70%,其中既有華為這樣優秀的大型民營企業,也有近些年迅猛成長起來的科技領軍企業,還有千千萬萬充滿創新活力的中小微企業。民營企業在創新方面具有天然的優勢,體制機制靈活,貼近市場,對實際需求高度敏感而且反應敏捷;激勵到位,敢于冒險,充滿了企業家精神。這些都是應對創新不確定性的重要條件。黨的十九屆五中全會明確提出,要“改進科技項目組織管理方式,實行‘揭榜掛帥’等制度”。這對民營企業而言,更是一個重大機遇。習近平總書記強調,“可以探索搞揭榜掛帥,把需要的關鍵核心技術項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜”。因此,新形勢下,廣大民營企業要胸懷國家戰略大局,面向高質量發展中的短板和難點,不斷加大科技創新力度,加大基礎研發投入,敢于進取,勇攀高峰,爭當解決“卡脖子”問題的生力軍。

  二是提升質量,滿足新需求,爭當高質量產品和服務的提供者。

  40多年來,民營企業之所以蓬勃發展,正是抓住了改革開放初期各種商品與服務短缺的歷史機遇,從針頭線腦開始,不斷滿足人民群眾的現實需要,在繁榮經濟社會的同時,發展壯大了自己。當前,高速但略顯粗放的發展時代已經過去,我國經濟社會已轉向了一個以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線的新階段。黨的十九大報告作出了一個重要判斷,那就是“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。高質量發展的核心就是要堅持以人民為中心的發展思想,不斷實現人民對美好生活的向往,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這既是黨中央的號召,也是廣大企業和企業家的使命。新時代的市場競爭更加激烈,廣大人民群眾的需求不斷拓展、品位不斷提高、消費日益升級,“大路貨”已經賣不動了,廣大企業只有繼續銳意進取,不斷開拓創新,抓住經濟社會中的“痛點”“堵點”,準確把握廣大人民群眾的真實需求和消費傾向,利用好大數據、人工智能、柔性制造等科技工具開展差異化競爭,不斷提升產品和服務的質量,才能更好地滿足廣大人民群眾的美好生活新需要。

  三是堅持擴大開放,爭當國內市場和國際市場的聯結者。

  當前,國際上逆全球化暗流涌動,新冠肺炎疫情全球大流行帶來了各國經濟與人員的隔離。但隨著全人類的高度重視和科學應對,疫情終將會過去,經濟與人員交往將逐步恢復,全球化依然是有利于世界絕大多數國家和人民的選擇。習近平總書記指出,“各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來,共同應對風險挑戰,共同加強合作溝通,共同擴大對外開放。”11月15日,東盟10國加上中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭,共同簽署了區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),打造了一個覆蓋約23億人口、GDP總量達26萬億美元、占全球貿易總量約1/3的全球最大的自由貿易區。正如習近平總書記強調的那樣,“我們提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這決不是封閉的國內循環,而是更加開放的國內國際雙循環,不僅是中國自身發展需要,而且將更好造福各國人民。”廣大民營企業家要在推動國內循環和國際循環相互促進上發新力、立新功,既要積極而穩妥地“走出去”,也要高水平高質量地“引進來”,充分利用好國內國際兩個市場兩種資源,為打造“更加開放的國內國際雙循環”作出更大貢獻。

  為了支持、鼓勵民營企業在構建新發展格局中承擔重要的歷史使命,各級政府要進一步優化營商環境,更有針對性地做好服務,更好地激發各類市場主體創新創業創造的活力。

  一方面,要進一步方便準入,促進市場公平競爭。近年來,我國持續深化商事制度改革,釋放了巨大潛力,取得了巨大成績。企業注冊登記便利化達到國際先進水平,今年可以做到企業開辦全程網上辦理,將企業開辦時間壓減至4個工作日內。市場準入負面清單制度不斷完善,“一年一修,動態調整”成為常態,“全國一張清單”管理模式全面落實。“證照分離改革”全面推開,中央和地方正在將涉企經營許可事項逐步納入清單管理,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等“進四扇門”的方式分類實施改革。這些改革措施有力促進了市場主體繁榮發展,極大激發了人民群眾創新創業創造的熱情。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶,到2019年底達到1.2億戶。我國市場主體數量遠超其他大規模經濟體,這是我國超大規模市場的重要特征,也是構建新發展格局的重要基礎。

  為了進一步釋放國內大循環的巨大潛力,還需要進一步方便準入,促進市場公平競爭。要切實降低甚至取消市場準入方面的隱形門檻,圍繞教育、醫療、體育、工程建設等領域,集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件,促進現代服務業的發展;要進一步提升投資建設便利度,深入推進“多規合一”,全面推行工程建設項目分級分類管理,優化再造審批流程,實行統一受理、同步審批、統一反饋,加快項目落地;要進一步精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施,繼續壓減工業生產許可證,推動工業產品質量保障體系從生產許可證管理與強制性產品認證制度并存的“雙軌制”向國際通行的強制性產品認證制度的“單軌制”轉變;要廣泛推行承諾制,政府定標準、企業作承諾、失信受懲戒,大幅提高審批效率,落實企業自主權和主體責任,強化誠信意識。

  另一方面,要加強科學監管,促進優勝劣汰。我國在大力推進簡政放權的同時,監管改革也取得了顯著成效。各部門全面推行“雙隨機、一公開”監管,有力保障了市場競爭的公平和公正。一些地方還探索聯合抽查,實現“進一次門、查多項事”,減輕了企業負擔;全國信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫、國家企業信用信息公示系統相繼建立,多層次信用基礎設施形成完整體系,部門聯合懲戒制度逐步完善,信用商業化發展迅速,這些為事中事后監管創造了良好條件;包容審慎監管開始深入人心,我國在新模式、新業態創新方面進入到世界前列,在線辦公、遠程問診、在線教育等新興需求非常旺盛,成為我國應對疫情和暢通循環的新渠道。

  科學監管是市場主體公平競爭的保障。要對企業實行精準監管,讓“守信者一路暢通、讓失信者處處被管”,這樣既可減少對優質企業的干擾,也可集中資源加強對劣質企業的監管,提高監管的效率;要對行業實行分類監管,根據不同行業的安全要求和現實水平制定抽檢比例,實行動態差異化監管。此外,還要對創新業務完善包容審慎監管制度。包容審慎監管不是放棄監管,也不是等到出事再管,而是要本著包容審慎的原則及時制定新的規則,并根據新進展不斷動態調整,從而更好地實現科學監管。廣大市場主體也要自覺地擁抱監管,在監管中規范運行、健康發展。

  (原文來源:經濟日報 作者:國務院發展研究中心黨組書記 馬建堂 、國務院發展研究中心企業研究所所長 馬 駿)


責任編輯:蔣林佚

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